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*就發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)改革舉行新聞發(fā)布會，發(fā)展改革委主任徐紹史在發(fā)布上表示，2017年去產(chǎn)能的要求會更，&lquo;三去一降一補&rquo;任務(wù)會更重，壓力也會更大，*正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案。

徐紹史表示，2016年在去產(chǎn)能過程當中確實碰到很多新的問題、新的情況，比如，供需矛盾、波動等。是一個很重要的指標，這個指揮棒對整個供需來說作用非常重大。

去年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能過程當中，*一直跟蹤、分析、研判它的變化，的波動還是比較大的。

2016年鋼鐵的指數(shù)，年初只有60左右，到了下半年，特別是四季度，指數(shù)上升到100左右，也有比較大幅度的上升。

四種鋼材的平均價，線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材，年初的也就是每噸2200多塊錢，到年底的時候達到3800元。年初，環(huán)渤海動力煤指數(shù)每噸370元，到下半年一度突破680元，到年底每噸還是在600元上下波動。

對此，中國報告大廳認為，一是前期超跌，就是增速放緩的時候超跌；二是庫存的回補，由于運行比較平穩(wěn)，企業(yè)需要回補庫存；三是主動減產(chǎn)，鋼鐵和煤炭企業(yè)根據(jù)去產(chǎn)能的需要，壓縮了產(chǎn)量；四是政策預期，大家覺得去產(chǎn)能力度在不斷加大，可能供應(yīng)量會減少，可能回升。但是總體上來看，供需基本面沒有根本性的改變，波動是一個短期因素的綜合結(jié)果，它也符合穩(wěn)中向好、需求增加的趨勢。

影響波動的還有一些比較復雜的因素，比如說2016年7月至11月份，發(fā)電增速是6.8%&mash;8%，可是整個上半年的發(fā)電量的增速只有1%，發(fā)電量上去之后，電煤需求就會增長，據(jù)測算電煤需求大體至少要增加約6000萬噸。

另外，公路治理超載、超限，鐵路的運力也發(fā)生了一些變化，而且2016年10月份之后正好是大秦線檢修，每天影響運量約20萬噸。此外，去年10月份之后一部分資金流到了期貨，特別是把煤炭給帶起來了，從短期的綜合因素來看比較復雜。

針對這種情況，*跟有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等方面一起采取了措施：

一是有序地釋放的產(chǎn)能，增加產(chǎn)量。

二是引導煤電企業(yè)跟煤炭企業(yè)簽訂長效的協(xié)議或者合同，改變它的交易方式，這也起到積極的作用。

三是規(guī)范煤炭指數(shù)的編制和發(fā)布；目前有兩個大的煤炭指數(shù)：一是環(huán)渤海動力煤指數(shù)，即秦皇島5500大卡煤炭的指數(shù)；二是CCI指數(shù)，即山西的汾渭指數(shù)，也是煤炭的一個指數(shù)。*請相關(guān)部門介入，進一步規(guī)范編制這些指數(shù)，發(fā)布這些指數(shù)，正確引導預期。

四是規(guī)范煤炭活動，強化鐵路運輸保障。鐵路總公司非常支持，到去年取暖期開始之后，每天8.5萬個車皮，500萬噸的運力，滿足北方地區(qū)取暖和發(fā)電的需要。

2017年煤炭鋼鐵去產(chǎn)能的要求會更，&lquo;三去一降一補&rquo;任務(wù)會更重，壓力也會更大，目前相關(guān)部門正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，科學確定任務(wù)目標。

進一步強化和落后產(chǎn)能的，&lquo;僵尸企業(yè)&rquo;一定要作為&lquo;牛鼻子&rquo;，加退出關(guān)停。同時要守住四個底線：的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠信履約的底線，要穩(wěn)定供給的底線。